В соответствии со статьей 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 ст.123.22 ГК РФ).
В отношении же бюджетного и автономного учреждения действующей редакцией пунктов 5-6 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника при недостаточности имущества учреждения только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 2020 г. №23-П пункт 5 статьи 123.22 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).
Федеральным законом от 11.03.2024 №48-ФЗ «О внесении изменений в статью 123.22 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в пункты 5-6 внесены дополнения устанавливающие, что в случае ликвидации бюджетного (автономного) учреждения при недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного или автономного учреждения.
Новая редакция пунктов 5-6 статьи 123.22 ГК РФ вступает в силу с 22 марта 2024 года (по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ).
